"Лихие девяностые": борьба за власть и борьба за выживание

 

Расстрел Верховного Совета, закреплённый новой конституцией, позволил Б.Н. Ельцину коренным образом изменить соотношение сил между президентом и парламентом. Но не позволил избавиться от оппозиции, не позволил поставить политическую жизнь полностью под свой контроль. Вопрос о том, каким окажется новый политический расклад, решался в начале зимы 1993/94 года, когда проходили первые выборы в Госдуму Российской Федерации.

 

1. Система Ельцина:

политическая жизнь после октября 1993 года

 

Рухнувшая монополия КПСС сменилась конкуренцией нескольких десятков партий и движений. Некоторые из них можно считать ключевыми для характеристики политического спектра 1990-х годов.

 

1.1. Партии и пути

"Выбор России" – политический блок, на выборах 1993 г. выступавший в качестве партии власти. Лозунг: "Свобода – собственность – законность". Летом–осенью 1993 г., на волне противостояния президента и Верховного совета, "Выбор России" объединил множество партий и групп, которые видели первостепенной задачей продолжение борьбы за либеральную экономику в противовес коммунистической идеологии. Председателем исполкома "Выбора России" стал Е.Т. Гайдар, с сентября 1993 г. (и до 25 декабря) вновь занимавший один из ключевых постов в правительстве (первый заместитель председателя).

 

 

Из предвыборного выступления Е.Т. Гайдара:

"Надо четко себе представлять, что после 92–93 года, особенно после событий третьего и четвертого октября, путь назад в экономике России закрыт. Её нельзя снова восстановить и стабилизировать на тех основаниях, которые существовали у нас до 85–86 года. Поэтому сегодня те, кто призывает назад, это революционеры, они хотят еще одной революции собственности <…> Призывы к умеренности и аккуратности в реформах, призывы поспешать медленно, призывы не торопиться с жесткой антиинфляционной политикой, по существу, это призывы к сохранению сегодняшнего беспорядка, сегодняшней нестабильности, к сохранению положения, в котором при высокой инфляции растут спекулятивные доходы, предпринимательская активность переключается исключительно на финансовую торгово-посредническую сферу, неизбежно растет дифференциация доходов. Если путь открыт нам только вперед и в рынок, это значит, что ответственная политика – это политика максимально быстрого формирования рыночных механизмов, приватизации, создания гарантий собственности".

 

Вожди "Выбора России" прямо провозглашали поддержку Б.Н. Ельцину. Однако сам президент не стал открыто связывать своё имя с "Выбором России" и занял позицию "над схваткой".

После ухода Е.Т. Гайдара из правительства блок (преобразованный в партию "Демократический выбор России") быстро вышел из числа ведущих политических сил. На выборах 1995 г. роль партии власти играло политическое движение "Наш дом – Россия" во главе с председателем правительства В.С. Черномырдиным.

 

Коммунистическая партия Российской федерации (КПРФ) – преемница КПСС и КП РСФСР, запрещенных после августовского путча 1991 г. Подав иск в Конституционный Суд, коммунисты отстояли право иметь свою партию, и в феврале 1993 г. состоялся съезд, провозгласивший создание КПРФ. Её лидером стал Г.А. Зюганов.

 

 

Зюганов Геннадий Андреевич (1944 г.р.). Выпускник Орловского пединститута. Сразу после службы в армии начал делать комсомольско-партийную карьеру и встретил "Перестройку" инструктором в Агитпропе ЦК КПСС. К моменту провозглашения суверенитета РСФСР был уже заместителем заведующего идеологическим отделом ЦК. В отделившейся от КПСС компартии РСФСР вырос до члена Политбюро (сентябрь 1990 г.), в КПРФ занял высший пост председателя центрального исполкома. Выступал оппонентом Б.Н. Ельцина, однако накануне расстрела "Белого дома" в октябре 1993 г. обратился к народу с призывом соблюдать спокойствие, не выходить на улицы.

 

Открещиваясь от сталинских преступлений, КПРФ в то же время требовала прекращения "антинародных реформ" и возвращения к советской модели – но с существенными оговорками и по части идеологии (демонстративные походы в церковь, дружба с церковными иерархами), и по части собственности (признание частной собственности в известных пределах).

 

Из выступления Г.А. Зюганова (февраль 1996 г.):

"Мы будем отстаивать концепцию многоукладной экономики, но с приоритетом общественной собственности. Нормально работающие приватизированные предприятия никто национализировать не собирается. На большом корабле нет возможности крутить руль ни влево, ни вправо. Курс должен быть выверен".

 

Из популярных лозунгов коммунистов: "Ельцина – на рельсы!" (отсылка к обещанию 1991 г. "лечь поперёк рельсов", если цены повысятся более чем в 3–4 раза), "Банду Ельцина – под суд!".

Заодно с членами КПРФ всегда голосовали депутаты от Аграрной партии России (АПР).

 

Либерально-демократическая партия России (ЛДПР). Одна из первых российских политических партий, возникших ещё при Советском Союзе (официально зарегистрирована в апреле 1991 г.). Лицо этой партии определял её вождь – В.В. Жириновский.

 

Жириновский Владимир Вольфович (1946 г.р.). Востоковед по первому образованию и юрист по второму, он встретил "Перестройку" руководителем юридического отдела в издательстве "Мир". В 1988 г. включился в политическую деятельность и уже в 1991 г. участвовал в первых российских президентских выборах. Прославился экстравагантными выражениями, например – о том, что русские солдаты должны "омыть свои ноги тёплой водой Индийского океана".

 

Своим поведением он воплощал идею о том, что сильному позволено всё. Самые яркие сюжеты из эпохи первой Госдумы – Б.Е. Немцов, которого Жириновский облил соком во время телевизионных дебатов, и депутат Е.Л. Тишковская, схваченная Жириновским за волосы во время драки в Госдуме, затеянной членами ЛДПР.

Впрочем, страсть к непарламентскому поведению в парламенте ярко проявилась у В.В. Жириновского уже после первых думских выборов. Накануне же избиратели оценивали больше взгляды В.В. Жириновского, чем его манеру держаться. Ненависть к коммунистам сочеталась у вождя ЛДПР с ненавистью к "мировой закулисе" (в лице прежде всего США), весьма необычной для демократов 90-х годов. ЛДПР воплощала тягу к "сильной руке" без советской власти.

 

Из брошюры В.В. Жириновского "Последний бросок на юг" (1993 г.)

"Нужно четко осознать, что «последний бросок на Юг», выход в перспективе России к берегам Индийского океана и Средиземного моря – это действительно реальное решение задачи спасения русской нации. Ведь когда другие партии ведут речь о том, чтобы отрезать Казахстан, Киргизию, Среднюю Азию, они не понимают, что мы задвигаем Россию в тундру, где могут быть только минеральные ресурсы, где человек не может жить и развиваться. <…> Поэтому идея такого последнего «броска» – последнего, потому что это, наверное, будет последний передел мира, его необходимость порождается всем ходом истории. <…> Поэтому Россия должна спуститься и выйти на берег Индийского океана. Это не блажь. Это – судьба России. <…> Мы должны это сделать, ибо у нас нет выбора."

 

"ЯБЛОКО" – избирательный блок нескольких либеральных партий, со временем преобразованный в полноценную партию. "Яблоко" определяло себя как "демократическую оппозицию нынешней власти". В обществе "Яблоко" воспринималось как партия интеллигентов.

 

Из брошюры "Реформы для большинства" (1995 г.)

"В отличие от коммунистов, мы заявляем, что сегодня нет альтернативы реформам, а в противовес радикал-демократам утверждаем, что есть альтернатива способу, которым их проводит правительство, начиная с 1992 года. <…> Для нас система социальной поддержки малоимущих и нетрудоспособных – это не досадная обуза и, даже, не просто моральное обязательство, а важнейшая часть экономики современного типа. В этом – наше принципиальное отличие от радикал-демократов и нынешнего правительства, которые рассматривают социальную сферу как досадную помеху на пути макроэкономических преобразований".

 

Основу названия партии составили первые буквы фамилий трёх руководителей (Г.А. Явлинский, Ю.Ю. Болдырев, В.П. Лукин). Молодой экономист Г.А. Явлинский был известен всей стране как автор не принятой программы перехода к рынку "500 дней", предложенной летом 1990 г. – ещё при Советском Союзе.

 

 

Явлинский Григорий Алексеевич (1952 г.р.). Чемпион Украины по боксу среди юниоров, затем – экономист по образованию и по профессии. Уже в начале 1980-х высказывал реформаторские предложения, создавшие ему неприятности в общении с КГБ. Перестройку встретил начальником отдела в Госкомитете по труду и социальным вопросам. После провозглашения российского суверенитета стал заместителем председателя Совмина РСФСР, председателем государственной комиссии по экономической реформе (июль 1990 г.). Именно в это время он прославился, разработав (в соавторстве) программу перехода к рыночной экономике под названием "500 дней". После отказа президента СССР воплощать эту программу Явлинский уже осенью ушёл из правительства и возглавил независимый исследовательский институт, продолжая активное участие в политической жизни.

 

1.2. Расклад сил

Дума против президента. Голосование на думских выборах 12 декабря 1993 года дало следующий результат: ЛДПР – 22,9 % голосов, "Выбор России" – 15,5 %, КПРФ + АПР – 12,4 %, "ЯБЛОКО" – 7,9 % (5-процентный барьер преодолели также "Женщины России"). Соответственно этим процентам распределялась половина из 450 мест в Госдуме. Вторую половину мест заняли депутаты, избранные по одномандатным округам независимо от их партийной принадлежности. Всего КПРФ в сумме с АПР получила в Думе 79 мест, "Выбор России" – 64, ЛДПР – 64, Яблоко – 27; ещё 97 мест завоевали мелкие партии и 130 – независимые (беспартийные) кандидаты. Демократами эти результаты были восприняты как тяжкое поражение.

 

Публицист Ю.Ф. Карякин в новогодней телепередаче:

"Я не верю количествам, числам, а верю только качествам. Я формально поздравляю Зюганова и Жириновского с количеством, но я думаю только об одном. Я думаю: Солженицын, Сахаров, Аверинцев, Виктор Астафьев проголосовали бы за этих? Россия, одумайся, ты одурела!".

 

Следующие думские выборы в декабре 1995 г. подтвердили низкий авторитет действующей власти. "Наш дом – Россия" (новая партия власти) – получила всего 55 мест в Думе. Снизилась роль ЛДПР (51 место). Сопоставимое с ними влияние получило «Яблоко» (45 мест). Существенно выросла роль КПРФ: 157 мест. Оставшаяся треть депутатских мест распределилась между представителями иных партий, прошедшими по одномандатным округам.

Таким образом, ни одна из политических сил не имела в Думе большинства. Для проведения собственной политики президенту и правительству требовалось объединять несколько фракций, идя на уступки ведущим политическим партиям. При этом левая оппозиция (Компартия в союзе с аграриями, набравшими 20 мест по одномандатным округам) имела 39 % всех депутатских кресел и доставляла президенту существенные неприятности.

Выборы президента и судьба страны. Жёсткие выступления КПРФ с критикой проводимых реформ порождали у многих чувство, что в России вновь стоит вопрос о выборе пути, и перемены, начатые в 1992 г., ещё не стали необратимыми. Для решения этого вопроса ключевое значение имели не парламентские, а президентские выборы.

 

демонстрация сторонников Г.А. Зюганова

плакат сторонников Б.Н. Ельцина

 

Выборы президента были назначены на 16 июня 1996 г. За полгода до этого (на думских выборах) убедившись в низкой поддержке партии власти, аппарат президента сделал ставку не на агитацию за Ельцина, а на агитацию против Зюганова. "Голосуй – или проиграешь", "Голосуй сердцем" – главные лозунги кампании 1996 года.

Сам Ельцин после инфаркта, перенесённого в конце 1995 г., не был способен работать в полную силу; всё большую роль в его команде стала играть те, кого журналисты называли "Семья" – дочь Татьяна Дьяченко и привлекаемые ею люди.

Одним из орудий агитации стала газета "Не дай Бог!", печатавшаяся необычайно роскошно (за рубежом, в цвете, на мелованной бумаге). В крупных городах её раскладывали бесплатно в каждый почтовый ящик. Газета приравнивала коммунистов к фашистам: ругала Гитлера и на этом основании призывала голосовать против Зюганова. Ведущие теле- и радиоканалы обрушили на избирателей небывалое количество пропрезидентской рекламы.

Противостояние достигло критической точки 15 марта 1996 г., когда Дума усилиями КПРФ приняла решение об отмене Беловежских соглашений декабря 1991 г., "грубо нарушивших волеизъявление народа России о сохранении Союза ССР". Практических последствий это решение не имело, но произвело столь сильное впечатление, что президент с трудом удержался от нового разгона парламента и запрета Компартии.

 

Из постановлений Думы от 15 марта 1996 г.:

"Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарем РСФСР Г. Э. Бурбулисом и не утвержденное Съездом народных депутатов РСФСР – высшим органом государственной власти РСФСР, не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР".

Из книги Б.Н. Ельцина "Президентский марафон" (2000):

"Мой публичный ответ был мгновенным: сразу же после заседания Совета безопасности я сказал журналистам несколько резких слов о Думе, заявил, что глубоко возмущен этими решениями, никому не позволю совершать антиконституционные действия. <…> Чего греха таить: я всегда был склонен к простым решениям. Всегда мне казалось, что разрубить гордиев узел легче, чем распутывать его годами. <…> Я решился и сказал сотрудникам аппарата: "Готовьте документы..." Началась сложная юридическая работа. Был подготовлен ряд указов: в частности, о запрещении компартии, о роспуске Думы, о переносе выборов президента на более поздние сроки. <…>

Пока я находился в кабинете, Таня позвонила Чубайсу, позвала его в Кремль. "Папа, ты обязан выслушать другое мнение. Просто обязан", – сказала она. И я вдруг понял: да, обязан...

... Когда Чубайс волнуется, его лицо мгновенно заливается алой краской.

"Борис Николаевич, – сказал он. – Это не девяносто третий год. Отличие нынешнего момента в том, что сейчас сгорит первым тот, кто выйдет за конституционное поле. Хотя, в сущности, и в девяносто третьем первыми за флажки вышли они. Это безумная идея – таким образом расправиться с коммунистами. Коммунистическая идеология – она же в головах у людей. Указом президента людям новые головы не приставишь. Когда мы выстроим нормальную, сильную, богатую страну, тогда только с коммунизмом будет покончено. Отменять выборы нельзя".

... Мы разговаривали около часа.

Я возражал. Повышал голос. Практически кричал, чего вообще никогда не делаю.

И все-таки отменил уже почти принятое решение."

 

А.Б. Чубайс и Б.Н. Ельцин

 

Развязка полугодовой гонки оказалась драматичной. В первом туре разрыв между Ельциным и Зюгановым был незначителен: 35 % против 32 %. Ещё 28 % голосов поделили другие претенденты. Наиболее влиятельный из них, отставной генерал А.И. Лебедь (15 % в первом туре), после первого тура выборов получил от президента высокую должность в правительстве и призвал своих сторонников голосовать за Б.Н. Ельцина. Он и победил во втором туре: 54 % против 40 %.

После этого уже не оставалось сомнений, что новая политическая система закрепилась, и правительство может сосредоточиться на текущих проблемах. Важнейшей из них было экономическое положение страны.

 

2. Экономика:

структура меняется, проблемы обостряются

Итак, в октябре 1993 г. кризис власти, разразившийся из-за экономической политики правительства, был ликвидирован. Б.Н. Ельцин доказал, что не отдаст власть без боя; действующих политиков, готовых проверять прочность президента "штыком", не осталось. Вновь на первый план вышли экономические проблемы.

 

2.1. Макроэкономические проблемы: замкнутый круг

Галопирующая инфляция. Первой структурной реформой экономики стало освобождение торговли. По существу, государство отказалось решать проблему дефицитов за счёт регулирования и предоставило рынку решать эту проблему за счёт повышения цен. В начале января 1992 г. цены на товары первой необходимости поднялись в разы. Чтобы хотя бы отчасти возместить людям потерю и не допустить увольнения работников либо голодного бунта, частные предприятия должны были повышать зарплату, а государство – выплаты "бюджетникам". Предприятия делали это за счёт повышения цен на свою продукцию, государство – за счёт печатания денег (а также – за счёт иностранных займов, по которым затем надо было платить проценты). И то, и другое поощряло дальнейший рост цен, в свою очередь вынуждавший производителей повышать цены, а Центральный банк – печатать рубли. Инфляция с февраля 1992 г. по январь 1993 г. включительно составила 860 %, за 1993 г. – 840 %. Гиперинфляции, как при "военном коммунизме", удалось избежать, но и "галопирующая инфляция" закрывала возможность экономического развития.

Предприятия, нуждающиеся в капиталах, были не готовы платить сотни процентов годовых, т.к. не могли рассчитывать на такую прибыль. Люди, располагающие свободными деньгами, не хотели отдавать их банкам под меньший процент, чтобы они не обесценились. Средне- и долгосрочные капиталовложения, переоборудование промышленности стали невозможны. Возможны были только краткосрочные и сверхдоходные (значит – спекулятивные) операции.

 

 

"Пирамиды". Уродливым следствием инфляции стали "финансовые пирамиды". Эти мошеннические конторы платили вкладчикам высокий (на уровне инфляции) процент за счёт поступающих в это же время денег новых вкладчиков. "Финансовые пирамиды" могли существовать только до тех пор, пока расширялось их "основание" – привлекались всё новые клиенты. Всё это стало ясно задним числом; изначально "Русский дом селенга", "Чара-банк" и им подобные подавали себя как настоящие банки. "Обманутые вкладчики" – одна из регулярных тем в новостных выпусках 1994–1995 годов.

Самый поразительный пример финансовой пирамиды – акционерное общество "МММ". Оно даже не пыталось маскироваться под банк, а просто объявило о ежедневном увеличении цены на свои акции и до поры до времени обещание соблюдало. В течение первой половины 1994 г. "МММ" собрало "лишние" деньги у миллионов россиян. Пирамида рухнула на исходе июля того же года, но даже после этого её создатель, С.П. Мавроди, смог стать депутатом Госдумы, и только в 1997 г. его удалось объявить в розыск по обвинению в мошенничестве. "Лёня Голубков", персонаж рекламы "МММ", остался одним из самых запоминающихся героев телевизионной рекламы 1990-х.

 

"Билеты" МММ, стилизованные под 1000-рублёвую купюру Банка России,

с портретом Сергея Мавроди

 

Долларизация экономики. Единственным способом со­хра­нить деньги от обес­ценивания стала покупка иностранных денег. После того, как был разрешён свободный оборот иностран­ной валюты (1 июля 1992 г. – введение "внутренней конвер­ти­ру­емости рубля"), курс рубля к доллару США стал одним из ключевых показа­телей здоровья российской экономики. Только за вторую половину 1992 г. рубль поде­шевел втрое; цена доллара превысила 400 рублей. На среднюю (по статистике) месячную зарплату можно было (если ничего не есть) купить не более 40 долларов, так что для большинства людей иностранная валюта оставалась диковинкой. Тем не менее, в изобилии появились обменные пункты валюты и частные менялы крепкого телосложения, разгуливающие в людных местах с табличками "$" на груди. Доллар США фактически стал расчётным средством в России. Слабая и больная экономика России таким образом финансировала сильную и здоровую экономику США.

 

 

Дефицит бюджета. Чтобы победить пагубную инфляцию, министры-реформаторы стремились ликвидировать дефицит бюджета: именно он вынуждал печатать лишние деньги. Напротив, Дума стремилась увеличить выплаты бюджетникам (возмещая хотя бы часть инфляционных потерь), ограничить рост цен на коммунальные услуги (за счёт бюджетных дотаций), поддержать за счёт казны предприятия в целом (ограничение роста топливных цен) или отдельные отрасли (оборонная промышленность, сельское хозяйство). И в 1994, и 1995, и в 1996 годах битва за бюджет между правительством и парламентом становилась одним из важнейших политических событий. Мучительное "перетягивание каната" приводило к тому, что бюджет утверждался лишь к середине того года, когда должен был исполняться. И всё-таки дефицит бюджета на протяжении 1990-х годов не опускался ниже 10 % расходной части бюджета, а в 1994 г. достиг даже 28 %.

 

2.2. Экономика и люди

Уровень жизни. "Отпуск" цен в рамках либерализации экономики, как и обещали реформаторы, привёл к ликвидации дефицитов в советском понимании этого слова. Но не позволил наладить нормальное снабжение. Если раньше не хватало товаров, теперь стало не хватать денег у покупателей. Резко сократилось потребление мяса (в 1990 г. – 70 кг на человека в год, в 1999 – 47 кг), масло ради экономии заменялось маргарином, треть населения оказалась за чертой бедности.

 

 

"Детство". Фотография 1995 г.

 

Из заключения комиссии Госдумы, готовившей обвинение для импичмента (отрешения президента от власти), февраль 1999 г.

"По данным Государственного комитета РФ по статистике, произошло резкое сокращение численности населения. Число родившихся уменьшилось с 1,7 млн детей в 1991 г. до 1,2 млн в 1997 г. Напротив, число умерших в эти же годы увеличилось с 1,6 млн человек до 2 млн. Естественная убыль численности населения страны за период с 1992-го по 1997 год составила 4,2 млн человек. <…>

В 1998 г. 32,1 млн человек имели денежные доходы ниже прожиточного минимума. При этом если разрыв денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения в 1992 г. превышал размеры доходов первой группы над доходами второй в 8 раз, то в январе–ноябре 1998 г., соответственно, в 13,5 раза. <…>

С 1995 г. в Российской Федерации с полугодовым перерывом в 1997 г. росла задолженность по пенсиям. К концу 1995 г. она достигала 675,10 млрд рублей, а на начало 1997 г. – уже 15 745,10 млрд рублей. На 1 октября 1998 г. она составляла 30,5 млрд рублей. В среднем по регионам задержка с выплатой пенсий к этому времени достигла 2,5 месяца <…>

Негативные демографические процессы в обществе в значительной степени обусловлены и ухудшением продовольственного обеспечения населения. По данным Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по экономической безопасности, в 1997 г. по сравнению с 1990 г. произошло снижение потребления мяса на 35 %, молока – на 41 %, яиц – на 31 %, рыбы – в 2,2 раза, в то же время выросло на 19 % потребление картофеля".

 

Работа и рынок. Рост цен в разы обгонял увеличение зарплаты и пенсий у "бюджетников" (тех, чьё материальное положение зависело от государства). Те, кто стремился сохранить профессию, выживали за счёт дачных участков и картофельных делянок, арендуемых у пригородных совхозов. Не лучше было положение работников приватизированных предприятий. Доля убыточных предприятий выросла с 15 % в 1992 г. до 32,6 % в 1994 г. и 47% в 1997 г. Даже те скудные зарплаты, которые обещали работникам, зачастую не выплачивались в срок, задержки могли достигать полугода.

 

Анекдот эпохи.

Встречаются два директора:

- Представь: я своим зарплату уже полгода не плачу – а они всё равно на работу ходят.

- А ты попробуй с них деньги за вход брать.

 

Начиная с 1991 г., вновь появилась легальная безработица. Весной 1996 г. число безработных достигло 8,5 % экономически активного населения (6,2 млн человек); наивысший показатель безработицы относится к 1999 г. (13 %). Наряду с явной безработицей существовала скрытая, например – в виде частичной занятости. Многие предприятия не увольняли рабочих, но оплачивали им лишь 2–3–4 дня в неделю.

Появившиеся государственные биржи труда не решали проблему: как правило, они предлагали безработным вакансии с зарплатой ниже прожиточного минимума. Коммерчески успешные фирмы набирали сотрудников через частные кадровые агентства – но им требовалась лишь небольшая часть дееспособного населения.

 

 

Очередь на ярмарку вакансий. Петербург, 1995 г.

 

Борьба трудящихся. Отчаянное материальное положение привело к возрождению давно забытых явлений – забастовок. Быстро выяснилось, что эта мера действует плохо. В середине 1990-х гг. распространились голодовки с требованием выплаты зарплаты. В первое время они имели некоторый успех, но как только из экзотики они превратились в массовое явление, действенность их упала. Сколько-нибудь успешно бороться за свои права могли лишь те, кто располагал действительной силой. В мае–июне 1998 г. одновременно в разных регионах разгорелась шахтёрская "рельсовая война".

Всё началось с голодовки шахтёров в Кузбассе (г. Анжеро-Судженск) 1 мая 1998 г. Власти к этому давно уже привыкли, и внимания не обратили. Тогда 14 мая шахтёры перекрыли железную дорогу, не давая проезда ни пассажирским, ни товарным поездам. В считанные дни их примеру последовали шахтёры на Урале и на юге (Ростовская область). К требованию выплатить долги по зарплате за 1996–1998 гг. добавились требования отставки Б.Н. Ельцина. Бастующие создавали "Комитеты спасения", в палаточных городках на рельсах выступали столичные оппозиционные политики. 11 июня воркутинские шахтёры выставили пикет на Горбатом мосту (около здания Правительства России). С перерывами эти выступления продолжались до августа; властям пришлось выплатить деньги за счёт нецелевого использования зарубежного кредита.

В целом забастовочно-голодовочное движение 1990-х гг. не привело к поворотам внутриполитического курса правительства, но ярко показало катастрофичное воздействие перемен на простых людей.

 

шахтеры-на-рельсах-1998

 

Из статьи А. Колесникова в газете "Коммерсант" (26 мая 1998 г.) о перекрытии железной дороги в Ростовской области

" – К нам тоже подошел директор и говорит: "Пошли тихонько в автобус",– сказал шахтер с "Майской". Мы ему отвечаем: "Езжай за Ковалевым, директором профсоюза, тогда поговорим". Только он уехал, к нам подбегает Чалый, директор "Соколовской": "Что же вы делаете? Стоять так стоять! Мои-то стоят!" Так что и мы будем. 

В 4.50 утра вдруг заработало вокзальное радио. 

– Через десять минут для желающих на привокзальной площади состоится встреча с вице-премьером Немцовым,– сонно сказала дежурная по станции, как будто объявила опаздывающую пригородную электричку. 

Впрочем, Немцов и сам пришел на рельсы. 

– Мы сделали возможное и невозможное,– сказал он. – Мы нашли 200 миллионов рублей. Мы отдадим их вам. А теперь у меня есть очень большая просьба: надо восстановить движение. Я вас очень прошу. Мои возможности исчерпаны. 

Это было неожиданно. Голос вице-премьера срывался. Шахтеры удивленно слушали его. 

– Вы в отчаянном положении, но я знаю, что у вас есть и мудрость, и благоразумие. 

– А кто понесет политическую ответственность за происшедшее? 

– А у вас есть предложения? 

– Есть. Ельцин пускай. 

Немцов развел руками. 

– Тогда вы должны. 

– Я согласен, – Немцов слабо улыбнулся. 

– Тогда пишите заявление об уходе. 

– Хорошо. Напишу,– сказал вице-премьер.– Еще что?.. Ну, договорились?

Толпа, слегка покачиваясь от выпитого, молчала и соображала. Вице-премьер почему-то расценил это молчание как согласие. 

– Тогда командуйте, Ильин. 

Обрадованный начальник СКВЖД сказал, что уже полчаса на подходах к станции стоят два пассажирских поезда и что они должны пройти через Шахтную через семь минут. Так что надо поскорее освободить пути, резко сказал он и окончательно все испортил. 

– Кому надо? Это тебе надо! – возмутились шахтеры и стали возвращаться на рельсы. 

И тут с двух сторон появились резервные локомотивы. Они шли прямо на палаточный лагерь. Шахтеры молча легли на рельсы. Кто-то запел песню. Но кто-то отошел с рельсов на перрон. Каждый что-то в это мгновение решал для себя. И ведь ясно было, что локомотивы не поедут по людям, не обезумели же, в конце концов, власти. И все равно страшно было им, потом признавались, до смерти страшно. 

Локомотивы остановились в нескольких метрах от шахтеров. Рассвело. Директора шахт ушли с рельсов и сели в кружок лузгать семечки. Они сделали все, что было в их силах". 

 

В таких условиях люди, уже обретшие своё место в жизни (работа, квартира, семья), старались сохранить его, сокращая личное потребление. Те же, кому приходилось в эти годы начинать жизнь с нуля, зачастую искали быстрых денег. В этом случае выбор был – либо торговля, либо преступность.

 

"Братва". Уже на закате перестройки, вместе с понятием "кооператор", возникло и понятие "рэкет". Группы рэкетиров вымогали деньги у предпринимателей, попутно воюя между собой за право "крышевать" определённый рынок или район. Уже в то время в стране существовали сотни организованных преступных группировок (ОПГ). В советские годы они действовали скрыто, старались не бросаться в глаза. Теперь стали чувствовать себя хозяевами жизни. Малиновый пиджак, золотая цепь, "Мерседес" и дорогой гранитный памятник на могиле с портретом в полный рост – обычные атрибуты бандитских "авторитетов" 1990-х гг. Рядовые бойцы ходили в спортивных костюмах фирмы "Adidas", ватниках, позже – в коротких кожаных куртках. Грань между "профессионалами", которые грабежами и убийствами зарабатывали на жизнь, и обычными хулиганами была трудноуловима. В Екатеринбурге начала девяностых один профессор-физик сделал замечание группе молодых людей, развязно ведших себя у подъезда его собственного дома – и был избит до смерти. Тяжкие и особо тяжкие преступления составляли к концу 1990-х гг. две трети регистрируемых преступлений. То, что в советские годы окончилось бы милицейским протоколом, оставлялось без внимания как мелкая подробность.

 

 

Из книги журналиста И.С. Прокопенко "Блеск и нищета 90-х".

"Сегодня бывший «браток» Николай – только что вышедший на свободу, временно не работающий законопослушный гражданин, а в 1991 году – «долгопрудненская пехота», так называли самый младший состав ОПГ. Идя по изменившейся за годы его заключения Москве, он предается воспоминаниям о недавнем времени, своего рода «гангстерскому краеведению»:

«Сейчас за старым Рижским рынком построили «Крестовский», тогда этого здания еще не было. Палатки и лотки – все это как было, так и осталось. Тогда здесь торговали легальным в светлое время суток: овощи, фрукты, джинсы, аппаратура – все здесь было. А уже на той стороне, через дорогу, там продавалось уже все нелегальное».

Николай рассказывает, что за право «доить» Рижский рынок устраиваются настоящие бойни. «Люберецкие» бьются с долгопрудненцами, «ореховские» – с «тамбовскими». Вопросы решают на так называемых «стрелках».

На место сбора едут «чистыми», то есть без оружия – за его доставку в каждой бригаде отвечают специальные люди. Адвокат Валерий Карышев технологию от своих подзащитных знает отлично:

«Специально брали какой-нибудь старый «Москвич» или «запорожец», какие-то лыжи на него грузили, чтобы не привлекать внимания, а внутри багажник полностью был забит оружием. Один-два человека едут на этом хромом «Запорожце» на стрелку и, как правило, доезжают достаточно благополучно и удачно»."

 

Миллиардеры. Верхушка преступного мира – часть тех, для кого в 1990-е гг. появилось понятие "новые русские". Анекдоты девяностых рисуют "новых русских" очень богатыми, простоватыми по манерам и не очень сообразительными. Но не все они были такими. К середине десятилетия выяснилось, что в России есть кандидаты на включение в список журнала "Форбс" – перечень самых богатых миллионеров мира. Все они сделали деньги в первой половине 90-х "на пустом месте". Для этого требовалось придумать занятие не просто доходное, но сверхдоходное.

Те истории сколачивания первых долларовых миллионов, которые более-менее известны, относятся к оптовой торговле внутри страны (товарно-сырьевые, фондовые, валютные биржи) и внешней торговле. Место посредника между российскими предприятиями и зарубежными покупателями освободилось после стремительной ликвидации государственной монополии на внешнюю торговлю. Те, кто смог его занять, получили огромные сверхприбыли. Будущие миллиардеры В.О. Потанин и М.Д. Прохоров в советское время начинали: один – в Министерстве внешней торговли, другой – в Международном банке экономического сотрудничества. Затем, опираясь на полученный опыт и связи, создали частные внешнеторговые фирмы. Уже в 1995 г. президент "ОНЭКСИМ-банка" В.О. Потанин предложил правительству миллиарды долларов за акции самых выгодных государственных предприятий.

 

 

Б.А. Березовский сделал свои первые миллионы с помощью фирмы "ЛогоВАЗ". Он продавал "отозванные из зарубежных салонов" автомобили "АвтоВАЗа" так, что прибыль доставалась ему, а не заводу

 

2.3. Приватизация, действие 2-е.

Залоговые аукционы. Появление сверхбогатых людей оказалось очень кстати российскому правительству, которое в это время задумывалось о продолжении структурных реформ, и прежде всего – приватизации. Часть пакетов акций приватизируемых предприятий была поделена между директорами и работниками предприятий в ходе чековой приватизации 1992–1994 гг., прочие же оставались у государства. Казна была рада избавиться от них, чтобы получить деньги на пенсии и зарплаты бюджетникам.

Госкомимущество заявило в начале 1995 г., что готово дать в бюджет за счёт денежной приватизации более 8 трлн руб. Утверждая эту цифру, Госдума в то же время запретила продавать самые лакомые куски промышленности, дающие быстрый доход при минимальных затратах (нефтедобыча и цветная металлургия). Однако ни в какие другие отрасли российские миллиардеры вкладываться не были готовы. И тогда явилась идея залоговых аукционов: акции не продаются, а лишь отдаются в залог как гарантия возврата тех денег, которые одновременно государство получает в долг от частных банков.

Беря деньги на залоговых аукционах, правительство и не собиралось их возвращать – по существу это была всё та же продажа, но требование Госдумы формально было соблюдено. При этом победители аукционов определялись заранее, по ходу переговоров между Госкомимуществом и миллиардерами. Правительство было довольно: вся необходимая сумма (порядка 2 млрд долларов) была получена от одного только В.О. Потанина. Он получил нефтяную компанию "СИДАНКО", комбинат "Норильский никель", два пароходства, металлургический комбинат. Не упустили своего и другие. Так шальные деньги, полученные на торговле, соединились с промышленностью. "Просто миллиардеры" превратились в олигархов – владельцев финансово-промышленных групп.

 

 

Миллиардер и первый вице-премьер В.О. Потанин в центре внимания

председателя правительства В.С. Черномырдина и министра финансов А.Я. Лившица

 

Из воспоминаний зампреда Госкомимущества А.Р. Коха (2000 г.)

"Акции под кредит правительству были заложены исключительно в российские банки, чтобы снять широко распространенные опасения по поводу экспансии иностранцев. И потом, за столь мизерные суммы было бы все-таки несправедливо передавать контрольные пакеты иностранным банкам. Таким образом мы и укрепили отечественный капитал, и получили деньги, необходимые бюджету. Бюджетное задание в конечном счете было все-таки выполнено".

 

"Красные директора". Помимо острого бюджетного дефицита, была и ещё одна коренная причина, которая побуждала реформаторов торопить приватизацию – политическая. Как правило, после чековой приватизации старые директора остались на своих местах. Возможностей быстрого выхода из кризиса (особенно – в капиталоёмких, высокотехнологичных отраслях) они не видели, поэтому стремились сохранить государственную собственность на контрольный пакет акций и государственное финансирование. "Красные директора", как именовали их реформаторы, яростно критиковали уход государства из экономики. Передавая предприятия частному капиталу, Чубайс и его команда стремились создать президенту и правительству опору в директорском корпусе, чтобы облегчить победу Б.Н. Ельцина на грядущих президентских выборах.

 

Из интервью А.Б. Чубайса (2010 г.)

"– Вас упрекают в непрозрачности залоговых аукционов.

– Какая, к чёрту, прозрачность, когда речь шла о судьбе страны! В 150-миллионной стране, находившейся на предельном уровне нищеты, с ядерным оружием, шла битва за ее будущее! Это все равно что обвинять в непрозрачности военачальников, подготовивших план разгрома Берлина! <…> Была ли на залоговых аукционах настоящая конкуренция? Конечно, нет! Ты получи «Сибнефть», ты получи «Норильский никель», ты получи «ЮКОС» и сделай все, чтобы избирателей не гнобили невыплатой зарплаты, чтобы коммунисты не пришли к власти".

 

Власть и деньги. Только одному из новоявленных олигархов удалось занять высокий пост в правительстве. В.О. Потанин, активно поддержавший избирательную компанию Б.Н. Ельцина, после его победы в 1996 г. ненадолго стал первым вице-премьером. Но и другие олигархи оказывали существенное влияние на власть. Ярким проявлением этого стало дело "Связьинвеста".

Продажа контрольного пакета акций этой крупной телекоммуникационной компании состоялась летом 1997 г. Сделка была не менее масштабной, чем залоговые аукционы, но проходила по иным правилам. В марте 1997 г. года на должность вице-премьера (и заодно - министра финансов) вернулся отставленный было А.Б. Чубайс. В пару к нему был назначен молодой и яркий Нижегородский губернатор Б.Е. Немцов, которого Б.Н. Ельцин поначалу даже прочил себе в преемники. Они решили провести торги в лучших западных традициях – "прозрачно", без предварительного решения вопроса "в кулуарах". Считавший себя фаворитом торгов медиамагнат В.А. Гусинский неожиданно проиграл. После этого телевидение развернуло мощную кампанию против Б.Е. Немцова и А.Б. Чубайса, которым пришлось оставить министерские посты (оставшись просто вице-премьерами). По меркам 1990-х годов это был не худший исход. Вопрос о контроле над предприятиями нередко решался руками киллеров – исполнителей "заказных убийств".

 

 

Премьер-министр В.С. Черномырдин и два его первых заместителя:

Анатолий Чубайс (слева), Борис Немцов (справа).

 

Из воспоминаний Б.Е. Немцова (2007 г.)

"Я написал президенту письмо, в котором сформулировал семь пунктов плана борьбы с олигархами. Предложения были разные. Например, я предлагал отобрать пропуска в Кремль у крупных бизнесменов. Пункт назывался: «Национализация Кремля». Я написал, что Кремль приватизирован олигархами, и сейчас необходимо национализировать власть. Ельцину это очень понравилось, поскольку напоминало ему партийные методы руководства: отобрать пропуска, спецномера, мигалки…

Помимо этого в письме предлагалось прекратить залоговые аукционы и объявить приватизацию только на открытых аукционах. Это была революция. Как раз началась борьба за «Связьинвест», и мы с Чубайсом и Кохом решили провести открытый, прозрачный аукцион. <…>

Мы с Чубайсом объявили, что очистим Россию от олигархов. Березовский с Гусинским в ответ объявили нам информационную войну. Война против нас заключалась в том, что телекиллер Сергей Доренко еженедельно в программе «Время» обливал нас грязью, рассказывая кошмарные небылицы".

 

Переход от чековой приватизации к денежной, передача ряда крупных и высокодоходных предприятий "новым русским" стала важным этапом внедрения давно провозглашённых реформ в жизнь. Новое устройство экономики приобрело очертания более определённые, чем ранее. Однако в эти же годы отчаянно остро проявился национальный вопрос: под угрозой оказалось само существование российского государства.

3. Кризис государства: Первая чеченская война

 

3.1. От суверенитета – к независимости

 

Последствия "парада суверенитетов". "Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить" – эти слова в адрес руководителей автономных республик России были сказаны Б.Н. Ельциным ещё при Советском Союзе, летом 1990 года. Они помогали Б.Н. Ельцину бороться против М.С. Горбачёва, но дали тяжкий результат после того, как СССР перестал существовать.

В числе автономных республик, провозгласивших свой суверенитет в 1990 г., была и Чечено-Ингушская АССР. Дальше события развивались по нарастающей. Летом–осенью 1991 г. сепаратисты (сторонники отделения от России) провозгласили создание независимого чеченского государства и разогнали Верховный совет Чечено-Ингушской АССР. В октябре 1991 г. был избран президент независимой Чечни – бывший советский генерал Д.М. Дудаев (1944 года рождения).

Необъявленная война. Началось целенаправленное уничтожение не-чеченского населения. В городах и сёлах среди бела дня, не таясь, при попустительстве властей убивали, грабили, пытали, насиловали русских и представителей других народов, вынуждали к отъезду. В столице, г. Грозном, красовались лозунги: "Русские, не уезжайте – нам нужны рабы!".

По официальным российским данным на 2000 г., начиная с 1992 года Чечню покинули более 350 тысяч русских, постоянно живших в Чечне. Еще около 20 тысяч человек "пропало без вести" – они были убиты или обращены в рабство.

 

 

Из "Белой книги" (1995 г.) – показания тех, кто успел бежать из Чечни

«Я, как и другие русские жители г. Грозного, постоянно последнее время испытывала на себе притеснение и унижение со стороны дудаевской администрации. Так, до начала боевых действий на площадях г. Грозного были развешаны такие лозунги: "Русских – в Рязань, татар – в Казань, ингушей – в Назрань" и "Не покупайте квартиру у Маши, все равно она будет наша". Широко шла пропаганда о выселении русских из Чечни».

«Неожиданно исчез ректор Грозненского университета, а через некоторое время его труп случайно нашли закопанным в лесу. С ним поступили так, потому что он не хотел освобождать занимаемую им должность».

«В августе 1992 года нашего соседа, Саркисяна Р.С., и его жену, Саркисян З. С., пытали и заживо сожгли».

«В 1992 г. в г. Грозном на соседнюю школу было совершено нападение. Детей (седьмой класс) взяли в заложники и удерживали в течение суток. Было совершено групповое изнасилование всего класса и трех учительниц. В 1993 г. украли мою одноклассницу М. Летом 1993 г. на перроне ж/д вокзала на моих глазах чеченцами был расстрелян мужчина».

«В октябре 1993 г. нашу сотрудницу А. С., отправителя поездов, изнасиловали около 18 часов прямо на вокзале и избили несколько человек. В это же время изнасиловали диспетчера по имени Света. Милиция поговорила с преступниками по-чеченски и отпустила их».

«7 августа 1994 г. сотрудника по работе Ш.Ю.Л. с женой захватили вооруженные бандиты. 9 августа его жену отпустили, она рассказала, что их били, пытали, требовали выкуп, ее отпустили за деньгами. 5 сентября 1994 г. изуродованный труп Ш. нашли в районе химкомбината».

 «Выполняя заказы, я посещал дома чеченцев и видел, что практически в каждом дворе был русский рабочий-невольник, который выполнял всю самую тяжелую и грязную работу по хозяйству. Документы у них были отняты, и выехать из Чечни у этих лиц возможности не было. Расплачивались с ними питанием и сигаретами. В случае попытки побега пойманного либо жестоко избивали, либо убивали. Я приведу пример с одним из таких рабочих – Анатолием, которому за выполнение штукатурных работ дали денег на бутылку самогонки, а когда он пытался бежать, его убили и труп с рассеченной головой бросили в поселке у магазина».

 

3.2."Пресечение деятельности незаконных вооружённых формирований"

Провал чеченской оппозиции. Некоторое время российские власти надеялись, что чеченцы сами справятся с экстремизмом своих новых руководителей. Весной-летом 1992 г. из Чечни были выведены все российские войска, тяжёлое вооружение оставлено. В 1993 г. антидудаевская оппозиция попыталась отстранить Дудаева от власти политическим путём. Осенью 1994 г. дошло дело до боевых столкновений. Однако штурм Грозного 26 ноября силами антидудаевской оппозиции при неофициальном участии российских танкистов закончился провалом и гибелью людей. Тогда в дело вступила регулярная российская армия. 1 декабря 1994 г. началась война, позднее названная Первой чеченской.

На войне – как на войне. Внимание сторон было приковано к городу Грозному. Чеченская столица была тщательно подготовлена к обороне и насыщена отлично вооружёнными отрядами боевиков из числа чеченцев и зарубежных наёмников; многие мирные жители-чеченцы вывезены в безопасные места. Попытка "взять под контроль" Грозный, начатая на скорую руку 31 декабря 1994 г., обернулась катастрофой. В первый же день – сотни убитых бойцов, десятки сожжённых танков, БМП, БТР. С этого дня сводки из Чечни стали ежедневной горячей темой средств массовой информации.

 

Реплика безымянного командира из фильма Александра Невзорова "Ад" (январь 1995 г.)

"Три дня назад подразделение скомплектовали – сюда отправили! С кем воевать?! Как бой в городе [вести], не знают! БМП-3 идёт, горит, [блин], экипаж не выходит! Танкист подъезжает, закрывает своей бронёй, говорит, "Мужики, [сматывайтесь], вы же подбиты! Ещё не горите. Они не вылезли, [блин]. Танку, [блин], снаряд залетел под погон – ушёл! БМП сгорел вместе с экипажем – что?! Кто обучал?! <…> То, что их давить, гадов, надо – это правильно, но давить-то – по уму, [блин]! Обученным войском!"

 

 

Сожжённый БМП в Грозном, рядом – убитый боец

 

Только одна из штурмовавших Грозный группировок, под командованием генерала Льва Яковлевича Рохлина, смогла закрепиться на достигнутых позициях, а затем постепенно выдавить боевиков из города. Взяв Грозный, российская армия к середине июня 1995 г. вытеснила боевиков и из других крупных поселений.

Полупартизанская война. В ответ на это 14 июня 1995 г. один из отрядов "незаконных вооружённых формирований" (как именовала их российская власть) совершил набег на г. Будённовск Ставропольского края. Захватив 2 тыс. заложников, бандиты добились от председателя правительства В.С. Черномырдина начала переговоров, по итогам которых был установлен мораторий на ведение боевых действий. Мораторий регулярно нарушался боевиками, нападавшими на отдельные воинские отряды, города в Чечне и прилегающих районах (январь 1996 г. – захват заложников в дагестанском городе Кизляре и селе Первомайском). В апреле 1996 г. в результате спецоперации российских войск Д.М. Дудаев был убит, но его преемники продолжили войну – сначала партизанскими методами, а потом и открытым штурмом Грозного.

Хасавюрт. 6 августа 1996 г. Грозный был захвачен скрытно скопившимися в нём чеченскими сепаратистами; в ходе недельных боёв погибло около пятисот российских бойцов. Однако после того, как Грозный окружили дополнительно подтянутые воинские части, сами боевики оказались в ловушке. Их уничтожение не состоялось вследствие вмешательства московских властей.

31 августа 1996 г. были подписаны Хасавюртовские соглашения: боевые действия прекращаются, начинается разработка соглашения о дальнейшей системе отношений. "Договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия" был подписан 12 мая 1997 г. Само название этого краткого, в несколько строк, документа давало основания говорить о фактическом признании чеченской независимости. В то же время, российское правительство обязалось платить жителям Чечни российские пенсии и пособия.

 

 

"Груз-200" из Чечни в Россию

 

 

Генерал Г.Н. Трошев об августовских боях 1996 г. (из книги "Моя война")

"В течение недели после начала боев к городу стягивались войска, блокируя Грозный с внешней стороны. Все дороги из города (а их более 130) минировались.

Генерал К. Пуликовский обратился к жителям с предложением покинуть город в течение 48 часов по специально предоставленному "коридору" через Старую Сунжу. <…> Он подтвердил, что по истечении срока ультиматума и выхода гражданского населения "федеральное командование намерено применить против бандитов все имеющиеся в его распоряжении огневые средства, в том числе авиацию и тяжелую артиллерию". <…>

В решимости генерала бандиты не сомневались, его слова по-настоящему напугали многих полевых командиров, которые тут же прибыли на переговоры, просили предоставить "коридор" для выхода в горы. "Не для того я вас окружал, чтобы выпускать. Или сдавайтесь, или будете уничтожены!" – ответил командующий. <…>

И здесь на военно-политической арене появился новоиспеченный секретарь Совета безопасности России А. Лебедь, наделенный к тому же полномочиями представителя Президента РФ в Чеченской Республике. Александр Иванович прибыл в тот момент, когда, по сути, решалась судьба всей чеченской кампании.

Он критически отнесся к ультиматуму, заявив журналистам, что не имеет к этому никакого отношения, и вообще дистанцировался от всего, что говорит и делает генерал. Стало понятно, что после подобного заявления Пуликовскому уже не на что рассчитывать. <…> Пожалуй, никогда еще в России генералы не были так бесправны и беспомощны на войне из-за давления гражданских лиц, полных дилетантов в военных вопросах. Профанация чеченской кампании достигла своего апогея. Боевиков и на этот раз не удалось добить. Уже через несколько дней после приезда Лебедь подписал с А. Масхадовым в Хасавюрте соглашение "О неотложных мерах по прекращению огня и боевых действий в Грозном и на территории Чеченской Республики", которое по сути своей было не более чем пропагандистским блефом и которое сразу же стала грубо нарушать чеченская сторона."

 

3.3. Война и общество.

Центр и регионы. Значение Чеченской войны далеко выходит за рамки проблемы наведения порядка на одной из российских окраин. Чеченская война – это крайнее проявление центробежных тенденций в национальных районах. Другие автономные республики во всех концах страны – от Карелии до Бурятии, от Дагестана до Якутии – провозгласив свой суверенитет, боролись с Москвой за возможно более широкую трактовку этого понятия. Особенно настойчиво претендовал на право быть самостоятельным субъектом международного права нефтеносный Татарстан. С каждой из автономных республик российское руководство подписывало особый договор о разграничении полномочий (первый – в феврале 1994 г. с Татарстаном).

 

 

Б.Н. Ельцин и президент Татарстана М.Ш. Шаймиев в казанской мечети (1994 г.)

 

Политический рейтинг. Чеченская война – это и самое болезненное явление внутриполитической жизни в России. По всем регионам развозились цинковые солдатские гробы. Каждый день, тысячи дней напролёт, телевидение и газеты сообщали о том, что убиты три, пять, десять, а то и несколько десятков российских бойцов сразу. Со всей страны солдатские матери ехали в Чечню, пытаясь найти и выкупить "пропавших без вести" сыновей. Чеченские боевики подбрасывали в расположение воинских частей кассеты с видеозаписями бесчеловечных пыток и казней российских пленных. Правозащитники возмущались гибелью гражданского населения, которым прикрывались боевики в городах и сёлах. Именно обвинение в развязывании Чеченской войны собрало больше всего голосов при попытке импичмента Б.Н. Ельцина в 1999 г.

 

 

Митинг на Пушкинской площади в Москве

 

Из воспоминаний Б.Е. Немцова (2007 г.):

"Пока я был губернатором Нижегородской области, Ельцин всерьез и неоднократно обсуждал со мной будущее страны. Однако эта идиллия существовала не очень долго, всего пару лет. После того как я стал сильно критиковать президента за войну в Чечне, у него возникли первые сомнения на мой счет.

В 1996 году мы собрали в Нижегородской области миллион подписей против войны и привезли их к Спасской башне на микроавтобусе «Газель». Одну из папок я принес Борису Николаевичу прямо в кабинет. Он был в шоке, узнав, что только в одной области собран миллион подписей, но одновременно Ельцину моя активность не понравилась. Я, действительно, слишком открыто критиковал президента, а в России это не принято".

 

Путь на Запад. Первая чеченская – это и источник трудностей в международных отношениях. Д.М. Дудаев и его преемники свободно ездили в западные страны, вели переговоры на уровне высоких государственных чиновников и парламентариев. Государственные деятели Запада не доходили до требований предоставления Чечне независимости, однако, наряду с некоторыми российскими журналистами, уделяли пристальное внимание защите прав чеченского населения в районах присутствия российских войск. Переговоры 1995–1996 гг. между российским и чеченским руководством происходили под эгидой ОБСЕ – влиятельной международной организации, наблюдающей за соблюдением принципов демократии и прав человека. В 1997 г. выборы президента Ичкерии прошли под наблюдением ОБСЕ и были признаны ею демократическими.

Чеченская война – самое острое проявление слабости России в 1990-е годы. Подписание Хасавюртовских соглашений позволило окружению Б.Н. Ельцина отсрочить решение чеченской проблемы и заняться внутриполитическими делами.

 

 

4. Конец тысячелетия и закат эпохи

 

Стабилизация, вроде бы достигнутая в начале второго президентского срока Б.Н. Ельцина, оказалась недолговечной. Конец правления первого российского президента оказался связан с новыми потрясениями. Их корни – в тех решениях, с помощью которых "тушили пожар" на предыдущем этапе. Прежде всего, обострились экономические проблемы.

 

4.1. Банкротство государства

 

ГКО: государственная "пирамида". Усмирение инфляции в середине 1990-х гг. заложило "мину замедленного действия". Отказавшись покрывать бюджетный дефицит допечаткой необеспеченных денег, правительство должно было покрыть дефицит займами. Со времён М.С. Горбачёва щедрым кредитором России выступал Запад в лице, прежде всего, Международного валютного фонда. Но МВФ воспринимал эти кредиты как помощь на время недолгого переходного периода, притом подлежащую возврату с процентами. В 1996 г. Россия с трудом договорилась с Парижским клубом стран-кредиторов о реструктуризации (отсрочке) долга бывшего СССР; он повис тяжким бременем ежегодных платежей на срок до 2020 года. Получать новые займы из-за рубежа в таких условиях было всё труднее.

Решением стали внутренние займы посредством ГКО – государственных краткосрочных облигаций. Чтобы подогревать интерес рынка к этим бумагам, процентные ставки по ним увеличивались, и чем дальше, тем быстрее: за 1997 и первую половину 1998 г. – с 19 до 140 % годовых. Таким образом, ГКО использовались для строительства классической финансовой пирамиды, на сей раз – не частной, а государственной. Правительство уповало на то, что победа над инфляцией, достигнутая хотя бы и дорогой ценой, вызовет приток капиталов в промышленность, которая заработает и даст в бюджет столько налогов, что хватит даже на покрытие ГКО.

Ин­фля­цию действи­тель­но удалось победить. В августе 1997 г., торжествуя стаби­ли­зацию рубля, правительство объявило о деноминации – с денежных купюр были изгнаны "лишние" три нуля. Новые деньги вошли в оборот 1 января 1998 г. Зарплаты людей стали исчис­ляться не миллионами, а тысячами рублей.

 

 

"Дефолт". Однако надежды на стреми­тельный подъём промыш­лен­ности не оправдались. Между тем, уже в начале 1998 г. выплаты по ГКО, предъявляемым к оплате, стали превышать поступления от продажи новых облигаций. Крах пирамиды ГКО в ближайшем будущем стал неизбежным. Президент Б.Н. Ельцин отправил правительство В.С. Черномырдина в отставку.

Новым премьер-министром стал мало кому известный Сергей Владиленович Кириенко (1962 г.р.) – бывший комсомольский деятель, затем банкир. В правительстве он работал уже год: заместителем министра, затем министром топлива и энергетики.

 

 

Из книги Б.Н. Ельцина "Президентский марафон" (2000 г.)

"Я шел к его кандидатуре методом исключения. Но теперь ясно вижу: не зря он с самого начала казался мне наиболее перспективным. Это будет неожиданное назначение. Сергей приехал из Нижнего Новгорода вместе с Борисом Немцовым. Они друзья. Несколько месяцев проработал первым заместителем министра топливно-энергетического комплекса. Лишь недавно назначен министром. Тридцать пять лет. В разговоре с Сергеем меня поразил стиль его мышления: ровный, жесткий, абсолютно последовательный. Очень цепкий и работоспособный ум. Внимательные глаза за круглыми стеклами очков. Предельная корректность, отсутствие эмоций. Выдержанность во всем.

Есть в нем что-то от отличника-аспиранта. Но это не Гайдар, кабинетный ученый и революционный демократ. Это другое поколение, другая косточка – менеджер, директор, молодой управляющий. Главные плюсы – абсолютно свободен от влияния любых политических или финансовых групп. В силу своей молодости не будет бояться никаких столкновений, никаких неприятных последствий. Настоящий технократический премьер! То, что нужно сейчас стране..."

 

Правительство С.В. Кириенко смогло договориться с Международным валютным фондом о чрезвычайном стабилизационном кредите, однако 5 млрд долларов не позволили покрыть все долги по ГКО.

17 августа 1998 г. правительство объявило дефолт – отказ платить по долгам. От него пострадали и отечественные, и зарубежные покупатели ГКО, и простые люди. Курс доллара немедленно подскочил троекратно, к началу следующего года – почти вчетверо. Соответственно изменились цены на импортные товары. Продуктовые цены выросли в два–три раза. Десятки миллионов людей, жизнь которых, казалось, начала налаживаться, вновь оказались на грани выживания. Достигнутая, казалось бы, макроэкономическая стабилизация рухнула.

4.2. "Красный премьер".

Кризис правительства. События августа 1998 г. стали сильным потрясением для страны, что немедленно отразилось на политическом положении. Дума потребовала отставки С.В. Кириенко, и президент удовлетворил желание депутатов. Но в качестве нового премьера вновь предложил фигуру В.С. Черномырдина. "Новый старый" кандидат в премьеры явился с видом победителя: "Стоило мне на пять месяцев уйти – по стране [словно] Мамай прошёл!" – провозгласил он, изъявляя согласие снова возглавить правительство. Однако у Думы оказалось иное мнение о причинах кризиса. Дважды подряд, 31 августа и 7 сентября, кандидатура В.С. Черномырдина была провалена на думских голосованиях.

Кризис власти. Политическое напряжение достигло редкого накала. Если бы Дума и в третий раз проголосовала против выдвинутой президентом кандидатуры, то президент получил бы право распустить парламент. Но было неясно, кто получит от этого выгоду: следующая Дума могла оказаться ещё более оппозиционной. Более того, депутаты были готовы запустить процедуру импичмента (в мае 1999 г. Дума уже голосовала по вопросу об импичменте, для отставки Ельцина не хватило лишь 17 голосов), а в этом случае президент, по конституции, не имеет права распускать парламент. Вновь запахло "выходом за рамки Конституции", как дипломатично выразился позже один из ключевых участников этого кризиса.

В этих условиях президент пошёл на уступку оппозиции: в третий раз премьер-министром был предложен Е.М. Примаков, который считался близким к коммунистам, и уже несколько лет работал министром иностранных дел. Госдума легко утвердила предложенную кандидатуру.

 

 

Примаков Евгений Максимович (1929 года рождения). Востоковед-арабист, радиожурналист, собственный корреспондент газеты "Правда" на Ближ­нем Востоке, доктор экономических наук, академик, член Президентского Совета при М.С. Горбачёве, в первые годы Б.Н. Ельцина – руководитель Службы внешней разведки. В январе 1996 г. сменил во главе МИДа А.В. Козырева, известного уступчивостью в общении с Западом.

"Я не согласен, что серьезная политика – это стучать кулаком по столу. Когда Хрущев на Генассамблее ООН стучал ботинком по столу и угрожал ракетами, это не было признаком нашего величия. Признак великой державы – когда твоя страна необходима, с ней хотят иметь дело. Россия – великая держава именно потому, что многие проблемы на международной арене без нее решаться не могут".

 

Многие ждали от Е.М. Примакова попятных шагов в плане экономики. Этому, вроде бы, соответствовало назначение одним из трёх его первых заместителей Ю.Д. Маслюкова – последнего председателя Госплана СССР. Однако коренных перемен в экономическом курсе новый премьер не предпринял – что уже стало заметным политическим явлением. Но главное, чем вошли в историю России полгода премьерства Е.М. Примакова – символические события во внешней политике.

 

4.3. Чувство национальной гордости

"Братья-славяне". Как раз осенью 1998 г. разразился международный кризис в связи с противостоянием между сербами и албанцами в Союзной республике Югославии – одном из осколков социалистической Югославии. Против албанских вооружённых сепаратистов (по большей части – мусульман) президент С. Милошевич применил армию. НАТО выставило ультиматум, требуя обеспечения прав албанцев под угрозой вооружённого вторжения. Российское общество болезненно восприняло агрессивное вмешательство Запада в дела "братьев-славян".

 

 

Сожжение американской символики в центре Москвы

после начала бомбардировок Югославии

 

"Разворот над Атлантикой". Российские власти пытались посредничать в переговорах между НАТО и Милошевичем, и осенью 1998 г. смогли добиться перемирия. Переговоры продолжились весной 1999 г. 24 марта Е.М. Примаков вылетел в Вашингтон. Помимо обсуждения югославского вопроса, предполагалось подписание ряда выгодных для России экономических соглашений, цена которых измерялась миллиардами долларов. На подлёте к Вашингтону американцы сообщили российскому премьеру о том, что решение о бомбардировках Югославии принято (массированные бомбардировки действительно были вскоре начаты). В знак протеста Е.М. Примаков развернул самолёт и вернулся в Москву. "Разворот над Атлантикой" вошёл в историю символом новой российской внешней политики – не отступающей перед конфликтами с Западом в борьбе за национальные интересы.

 

Е.М. Примаков: "Я не считаю, что это какой-то подвиг. Это решение я принимал сам – я только после этого позвонил Ельцину и сказал, что развернулся. Он одобрил это. Но, понимаете, если бы я этого не сделал, я бы поступил архинеправильно. Потому что [вице-президент США] Гор сказал мне прямо, что принято решение о бомбардировках. Я говорю: "Вы совершаете огромную историческую ошибку". Он меня просил подписать меморандум о том, что я откладываю визит – я отказался. Он предложил сесть даже где-то на территории Штатов – я отказался. Если бы я в этих условиях сел и начал свой официальный визит – я был бы настоящим предателем".

Мадлен Олбрайт (госсекретарь США в 1997–2001 гг.): "Впервые встретившись с Евгением в 1997 году, я сказала: "Мне известно, что вы ярый защитник российских интересов. Вы должны понимать, что я намереваюсь не менее яро защищать американские интересы. Если мы это признаем, то поладим". И мы ладили".

 

4.4. Передача власти новому президенту

Проблема преемника. Новый премьер вызывал всё больше симпатий населения. Это явление президент и "Семья" воспринимали через призму проблемы поиска преемника. По конституции, президентскую должность разрешалось занимать лишь два срока подряд; лимит Б.Н. Ельцина был исчерпан. Да и состояние его здоровья напоминало поздние годы Л.И. Брежнева. Выступая под телекамерами, президент иной раз с трудом зачитывал текст по бумажке. Коммунисты продолжали ожесточённо высказываться против сделанного реформаторами в 90-е годы. Они особенно упирали на нарушения законов в ходе приватизации. Окружение президента имело основания опасаться отдачи под суд в случае, если следующим президентом станет деятель оппозиции.

Вставала задача обеспечить приход выгодного «семье» преемника. отличной возможностью завоевать доверие избирателей была для кандидата в президенты  возможность показать себя в качестве премьер-министра. Е.М. Примаков виделся команде Б.Н. Ельцина нежелательным преемником. В мае 1999 г. был назначен новый премьер-министр – С.В. Степашин. Он не проявил себя яркими действиями и пробыл в должности менее трёх месяцев.

Преемник. 9 августа на должность главы правительства был назначен директор Федеральной службы безопасности В.В. Путин. Одновременно президент сообщил, что это и есть его кандидат на президентские выборы в июне 2000 года.

На деле передача власти произошла даже быстрее. Пять месяцев работы нового главы правительства убедили президента в том, что этому человеку можно передать главный пост в государстве.

В канун Нового года, 31 декабря 1999 г., Б.Н. Ельцин неожиданно для всех сообщил, что досрочно слагает с себя полномочия, а исполняющим обязаннос­ти президента становится В.В. Путин. В марте 2000 г. последний легко победил на президентских выборах, уже в первом туре набрав 53 % голосов (ближайший преследователь – Г.А. Зюганов: 29 %).

 

Б.Н. Ельцин: "Я ухожу. Я сделал всё, что мог"

 

***

С уходом Ельцина завершилась эпоха 90-х годов. Эта эпоха принесла коренные перемены в политике – переход от монополии компартии к демократической системе; впрочем, утверждение новой системы оказалось связано с расстрелом парламента. Коренным образом изменилась экономическая система: рыночная экономика вместо плановой. Впрочем, рынок не создал ни материального благополучия граждан, ни передовой промышленности, ни финансовой устойчивости государства. Отношения с Западом, пройдя стадию горячей дружбы, вернулись к прагматическому взаимодействию. Не везде создав долговечные формы, 90-е годы, однако, приобрели своё лицо, которое стало быстро меняться в следующее десятилетие.